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池州市本級涉企保證金管理情況專項審計調查結果公告

閱讀次數: 信息來源:池州市審計局 發布時間:2019-10-10 16:00
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2019年3月18日至2019年5月15日,池州市審計局對2017-2018年市本級涉企保證金管理情況進行了專項審計調查,重點調查了市經信局、市公共資源交易中心、市人社局、市文旅局等11個部門和單位。現將審計調查結果公告如下:

一、基本情況

根據市經信委、財政局、發改委(市物價局)《關于公布池州市涉企保證金目錄清單的通知》(池經信綜合〔2018〕79號),我市清單內保留的涉企保證金共有11項,此次審計調查了除工程質量保證金外的10項。

2017-2018年,市本級清單內的9項涉企保證金共收取579440.52萬元;共退還583074.37萬元;2016年底余額15187.86萬元,截至2018年底余額11554.01萬元,其中:投標保證金(包括政府采購投標保證金)2410.91萬元、履約保證金(包括政府采購履約保證金)2158.44萬元、農民工工資保證金3267.42萬元、旅游服務質量保證金1197.50萬元、海關稅款類保證金2519.74萬元。

二、審計評價

審計調查結果表明,我市重視涉企保證金清理規范工作,完善了減輕企業負擔聯席會議制度,編制和公布了我市涉企保證金目錄清單,組織各涉企保證金執收管理單位開展自查自糾工作。但仍然存在一些問題和薄弱環節,需進一步加以改進和完善。

三、審計發現的主要問題

(一)有關執收單位執行政策不到位

一是保證金清退不及時至審計日止,市人社局超過5年以上的農民工工資保證金有30筆計538.07萬元未清退市建投集團超過5年以上的建設工程履約保證金21筆計130萬元未組織清理清退

二是市公共資源交易中心收取的涉及房屋建筑和市政基礎設施工程的投標保證金,執收標準超過了建設部規定的50萬元最高限額;

三是除交通銀行外,其余7家代理銀行未按規定退還工程投標保證金利息。

(二)管理存在薄弱環節

市人社局、市公共資源交易中心、市建投集團、市文旅局未按規定將保證金收取和返還情況向社會公開;市人社局收取農民工工資保證金及市建投集團收取履約保證金使用自制的收據;市建投集團歷年來保證金利息收入347.22萬元未上繳財政。

(三)自立項目收取涉企保證金

市園林局對招標的園林綠地養護工程承包企業,除收取履約保證金外,還按合同總價的5%收取意外風險準備金2017年至2018年收取12筆計68.22萬元。

(四)以前年度收取的清單外涉企保證金未及時清理清退

至審計日,市自然資源和規劃局尚有2家已關停礦山企業計334.4萬元礦山地質環境治理恢復保證金因生態未修復,至今未清理;市應急管理局尚有8家企業計87.5萬元安全生產風險抵押金未清退完畢市城管局尚有166家企業及個人計58.87萬元渣土保證金因聯系不上原繳款人等原因,未清退完畢。

四、審計處理和整改情況

對審計調查中發現的問題,池州市審計局依法出具了審計調查報告,相關單位已對審計指出的問題進行了全面整改。


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